來(lái)源：輝豐股份 發(fā)布時(shí)間：2017-02-13 瀏覽次數：9285 次
世界農化網(wǎng)中文網(wǎng)報道：2月8日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，通過(guò)《農藥管理條例（修訂草案）》，這標志著(zhù)我國農藥行業(yè)發(fā)展和農藥管理工作即將面臨深刻調整，進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期。現行《農藥管理條例》于1997年發(fā)布施行，并于2001年修訂。此次《農藥管理條例》修訂，立足農藥管理工作實(shí)際情況，針對當前存在的問(wèn)題，順應行政體制改革和行業(yè)發(fā)展要求，對農藥管理的體制、制度、措施等進(jìn)行了重要調整。
一是調整農藥管理體制。《修訂草案》規定，國務(wù)院農業(yè)主管部門(mén)負責全國農藥監督管理工作，包括農藥登記、生產(chǎn)許可、經(jīng)營(yíng)許可、違法行為處罰等。縣級以上人民政府農業(yè)主管部門(mén)負責本行政區域的農藥監督管理工作。其他有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內負責有關(guān)的農藥監督管理工作。加強了農藥監督管理保障，賦予農業(yè)部門(mén)現場(chǎng)檢查、抽查檢測、調查了解、查閱復制有關(guān)資料、查封扣押產(chǎn)品及相關(guān)設備材料、查封場(chǎng)所等手段。
二是取消農藥臨時(shí)登記。《修訂草案》取消了農藥臨時(shí)登記。擴大了農藥登記的申請主體，新農藥研制者也可以申請農藥登記。同時(shí)允許轉讓登記資料，但登記證不允許轉讓。明確農藥登記評審委員會(huì )組成，增加了國家食品安全風(fēng)險評估專(zhuān)家委員會(huì )的有關(guān)專(zhuān)家。改革農藥登記試驗管理制度，登記試驗單位由農業(yè)部認定，新農藥登記試驗由農業(yè)部批準，其他報省級農業(yè)部門(mén)備案。
三是實(shí)施農藥生產(chǎn)許可。《修訂草案》明確由省級農業(yè)部門(mén)負責實(shí)施農藥生產(chǎn)許可制度；針對委托生產(chǎn)行為，規定委托人要取得相應的農藥登記證，受托人要取得農藥生產(chǎn)許可證。此外，還加強了農藥標簽的管理，規定限制使用農藥的標簽還要標注“限制使用”字樣和限制要求，用于食用農產(chǎn)品的農藥產(chǎn)品標簽應當標注安全間隔期。
四是實(shí)施農藥經(jīng)營(yíng)許可。《修訂草案》明確由縣級以上地方政府農業(yè)部門(mén)實(shí)施農藥經(jīng)營(yíng)許可制度。對已取得經(jīng)營(yíng)許可的農藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)設立的分支機構免予辦理經(jīng)營(yíng)許可證，但需向分支機構所在地縣級以上地方農業(yè)部門(mén)備案。此外，《修訂草案》規定境外企業(yè)不得直接銷(xiāo)售農藥，需要設立銷(xiāo)售機構或委托代理機構。
五是明確使用者義務(wù)。《修訂草案》對農藥使用者義務(wù)作出詳細規定，包括不得將劇毒、高毒農藥用于防治衛生害蟲(chóng)，蔬菜、瓜果、茶葉、菌類(lèi)、中草藥材的生產(chǎn)，水生植物的病蟲(chóng)害防治，不得在飲用水水源保護區內使用農藥等。完善農藥使用指導分工，明確農業(yè)部門(mén)提供免費技術(shù)培訓、鼓勵專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織、指導輪換使用農藥等職責。規定縣級政府制定并組織實(shí)施本行政區域的農藥減量計劃。此外，《修訂草案》還增設了農藥廢棄物回收制度、農藥使用事故包括和處理制度以及農藥應急用藥管理制度。
六是建立質(zhì)量可追溯制度。《修訂草案》建立了農藥質(zhì)量安全可追溯制度，包括生產(chǎn)環(huán)節原材料采購查驗、進(jìn)貨記錄和出廠(chǎng)銷(xiāo)售記錄，經(jīng)營(yíng)環(huán)節進(jìn)貨查驗、建立采購臺賬和銷(xiāo)售臺賬（衛生用農藥除外），農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、食品和食用農產(chǎn)品倉儲企業(yè)、專(zhuān)業(yè)化病蟲(chóng)害防治服務(wù)組織、農民專(zhuān)業(yè)合作社等要建立農藥使用記錄。
七是健全召回、退出機制。《修訂草案》建立農藥召回制度，發(fā)現農藥對農業(yè)、林業(yè)、人畜安全、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、生態(tài)環(huán)境等有嚴重危害或者較大風(fēng)險，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者要分別采取措施，及時(shí)召回問(wèn)題產(chǎn)品并報告。建立已登記農藥退出機制，對已登記農藥的安全性和有效性進(jìn)行監測，發(fā)現危害嚴重或風(fēng)險較大的產(chǎn)品，可撤銷(xiāo)、變更相應的農藥登記證，必要時(shí)決定禁用或者限制使用并予以公告。此外，條例還規定縣級以上農業(yè)部門(mén)要定期開(kāi)展農藥生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用情況調查。
八是加大違法處罰力度。《修訂草案》明確了違法行為的處罰措施，包括責令停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設備、原材料等，罰款，吊證等。規定被吊銷(xiāo)農藥登記證的，國務(wù)院農業(yè)主管部門(mén)5年內不再受理其農藥登記申請；未取得許可證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農藥，或者被吊銷(xiāo)登記證、許可證，直接負責的主管人員10年內不得從事農藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
修訂后的《農藥管理條例》預計將于近期發(fā)布。農業(yè)部正抓緊制定《農藥登記管理辦法》《農藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》《農藥生產(chǎn)許可管理辦法》《農藥登記試驗管理辦法》《農藥登記資料要求》等配套規章草案，為修訂后《農藥管理條例》的正式實(shí)施做好各項準備工作。
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