來(lái)源：輝豐股份 發(fā)布時(shí)間：2019-02-02 瀏覽次數：7592 次
世界農化網(wǎng)中文網(wǎng)報道： 近日，農業(yè)農村部印發(fā)了《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》，文件提出進(jìn)一步提高大豆補貼標準。通知及文件全文如下：
各省、自治區、直轄市農業(yè)農村（農牧）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設兵團農業(yè)局：
為貫徹黨的十九大精神，落實(shí)中央農村工作會(huì )議、中央1號文件和全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議部署，圍繞實(shí)施鄉村振興戰略，緊扣深化農業(yè)供給側結構性改革這一主線(xiàn)，守住國家糧食安全底線(xiàn)，持續推動(dòng)質(zhì)量興農和綠色發(fā)展，全面推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我部制定了《2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)》。現印發(fā)你們，請結合本地實(shí)際，切實(shí)抓好落實(shí)，為實(shí)現鄉村振興、決勝全面建成小康社會(huì )作出貢獻。
農業(yè)農村部辦公廳
2019年2月2日
2019年種植業(yè)工作要點(diǎn)
2018年，全國種植業(yè)系統認真貫徹落實(shí)中央和農業(yè)農村部的決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，深入貫徹新發(fā)展理念，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持質(zhì)量興農、綠色興農、效益優(yōu)先，穩定優(yōu)化糧食生產(chǎn)，持續推進(jìn)結構調整，大力推進(jìn)綠色發(fā)展，加快促進(jìn)種植業(yè)轉型升級，取得了積極進(jìn)展。糧食再獲好收成，總產(chǎn)量達到13158億斤，棉油糖、果菜茶等農產(chǎn)品供給充裕。優(yōu)質(zhì)綠色農產(chǎn)品比重提升，種植結構和區域布局更趨合理。綠色發(fā)展取得新突破，化肥、農藥使用量實(shí)現負增長(cháng)，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)面積擴大到3000萬(wàn)畝。種植業(yè)形勢持續穩中向好，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局提供了有力支撐。
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )第一個(gè)百年奮斗目標的關(guān)鍵之年，保障國家糧食安全、鞏固種植業(yè)發(fā)展好形勢，對有效應對各種風(fēng)險挑戰、確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定具有重大意義。2019年種植業(yè)工作的總體思路是：深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，全面落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議、中央農村工作會(huì )議精神和全國農業(yè)農村廳局長(cháng)會(huì )議部署，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，對標全面建成小康社會(huì )“三農”工作必須完成的硬任務(wù)，適應國內外復雜形勢變化對種植業(yè)發(fā)展提出的新要求，創(chuàng )新思路謀發(fā)展，聚焦重點(diǎn)抓落實(shí)，圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”深化農業(yè)供給側結構性改革，穩定糧食生產(chǎn)，保障重要農產(chǎn)品供給，調整優(yōu)化種植結構，加快推動(dòng)綠色發(fā)展，全面推進(jìn)種植業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝新中國成立70周年。
在重點(diǎn)任務(wù)上，著(zhù)力守住“一條底線(xiàn)”、突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，堅持“三個(gè)注重”。“一條底線(xiàn)”，就是守住國家糧食安全底線(xiàn)。堅持不懈穩定糧食生產(chǎn)，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技落實(shí)落地，確保糧食播種面積基本穩定、總產(chǎn)量穩定在2018年水平。將稻谷、小麥作為必保品種，穩定玉米生產(chǎn)，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。“兩個(gè)重點(diǎn)”：一是質(zhì)量興農。落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革往深里做、往細里做，繼續調減低質(zhì)、低效和不對路品種，增加緊缺和綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給，實(shí)施大豆振興計劃，擴大大豆種植，合理調整糧經(jīng)飼結構，推進(jìn)種植業(yè)由增產(chǎn)導向轉向提質(zhì)導向。二是綠色發(fā)展。調整農業(yè)投入結構，持續推進(jìn)化肥農藥減量增效，擴大果菜茶有機肥替代化肥試點(diǎn)和全程綠色防控替代化學(xué)防治試點(diǎn)，保持化肥農藥使用量負增長(cháng)。深入推進(jìn)耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，加快節水農業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農藥化肥包裝廢棄物回收，促進(jìn)生產(chǎn)生態(tài)系統循環(huán)銜接。“三個(gè)注重”：一是注重創(chuàng )新驅動(dòng)。加快突破種植業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)綠色投入品、農機農藝融合等領(lǐng)域自主創(chuàng )新。深入推進(jìn)綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，加快先進(jìn)實(shí)用技術(shù)集成創(chuàng )新與推廣應用。二是注重產(chǎn)業(yè)升級。積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類(lèi)、蠶桑、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)標準體系，扶持發(fā)展統防統治等生產(chǎn)性服務(wù)，推進(jìn)品牌創(chuàng )建，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是注重基礎建設。加快劃定“兩區”。鞏固“大棚房”問(wèn)題整治成果，嚴格設施農用地管理。加強農藥管理體系建設，控制農藥產(chǎn)業(yè)風(fēng)險。
一、堅持底線(xiàn)思維，確保國家糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給
1.穩住糧食生產(chǎn)。完善稻谷、小麥最低收購價(jià)，玉米、大豆生產(chǎn)者補貼政策,更好發(fā)揮市場(chǎng)機制作用。完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳，引導農民合理安排種植結構，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩定在8億畝。強化糧食安全省長(cháng)責任制考核，落實(shí)地方政府糧食安全主體責任。繼續開(kāi)展穩定發(fā)展糧食生產(chǎn)延伸績(jì)效管理，推動(dòng)各級農業(yè)農村部門(mén)形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
2.提升大豆和油料供給能力。落實(shí)加強油料生產(chǎn)保障供給的意見(jiàn)，組織實(shí)施大豆振興計劃，推進(jìn)大豆良種增產(chǎn)增效行動(dòng)，進(jìn)一步提高大豆補貼標準，擴大東北、黃淮海地區大豆面積，研發(fā)推廣高產(chǎn)高油高蛋白新品種。大力發(fā)展長(cháng)江流域油菜生產(chǎn)，推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣和全程機械化。擴大黃淮海地區花生種植。力爭全年大豆和油料面積增加500萬(wàn)畝以上。
3.保證棉糖自給水平。完善棉花、糖料扶持政策，促進(jìn)棉糖生產(chǎn)向優(yōu)勢產(chǎn)區集中，鼓勵規模化生產(chǎn)，力爭將棉花面積穩定在5000萬(wàn)畝、糖料面積穩定在2300萬(wàn)畝左右，保證必要的自給水平。積極推廣高品質(zhì)棉花、“雙高”甘蔗，因地制宜推進(jìn)全程機械化生產(chǎn)，集成推廣輕簡(jiǎn)化優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)模式，降低用工成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益。
4.鞏固提高生產(chǎn)能力。配合做好糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作，確保按期完成10.58億畝劃定任務(wù)。加快建設集中連片、旱澇保收、穩產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標準農田，優(yōu)先建設口糧田，全年新增高標準農田8000萬(wàn)畝以上，到2020年確保建成8億畝高標準農田。恢復啟動(dòng)新疆優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區。推進(jìn)耕地質(zhì)量建設，加強華北地區地下水超采綜合治理、重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整試點(diǎn)。
5.按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治行動(dòng)。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，全面落實(shí)保護永久基本農田特殊保護制度，堅決遏制農地非農化亂象。堅決打贏(yíng)“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項清理整治這場(chǎng)硬仗，把清理排查貫穿專(zhuān)項行動(dòng)全過(guò)程，深入查、徹底查、反復查，倒排工期、掛牌督辦，堅決整治、加快整改，確保按時(shí)保質(zhì)完成清理整治任務(wù)。鞏固“大棚房”問(wèn)題清理整治成果，推進(jìn)設施農業(yè)健康有序發(fā)展。
6.加快技術(shù)集成創(chuàng )新推廣。結合實(shí)施鄉村振興科技支撐行動(dòng)，開(kāi)展綠色高質(zhì)高效行動(dòng)。選擇325個(gè)重點(diǎn)縣整建制推進(jìn)，聚集重點(diǎn)作物，突出大豆、油菜等市場(chǎng)緊缺產(chǎn)品及蠶桑、中藥材等特色作物。聚焦重點(diǎn)環(huán)節，加快突破種植業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)綠色投入品、農機農藝融合等領(lǐng)域自主創(chuàng )新，集成“全環(huán)節”標準化綠色高效技術(shù)模式，構建“全過(guò)程”社會(huì )化服務(wù)體系，打造“全鏈條”產(chǎn)業(yè)融合模式，引領(lǐng)“全縣域”農業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
7.推進(jìn)科學(xué)防災減災。加強災情監測預警，密切與氣象部門(mén)溝通會(huì )商，研判全年氣象年景和災害發(fā)生趨勢，關(guān)注厄爾尼諾現象對農業(yè)生產(chǎn)的影響，及早制定應對預案。順應天時(shí)調整種植結構，發(fā)展適應性種植，推進(jìn)主動(dòng)避災。根據災害發(fā)生情況和作物生育進(jìn)程，制定防災減災技術(shù)方案，組織專(zhuān)家和農技人員深入生產(chǎn)一線(xiàn)，落實(shí)防災減災關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)科學(xué)抗災。指導農民搞好生產(chǎn)恢復，加大對重災區支持力度，實(shí)現有效救災。
8.加強重大病蟲(chóng)疫情防控。繼續實(shí)施植物保護工程，完善重大病蟲(chóng)疫情田間監測網(wǎng)點(diǎn)，全面推行重大病蟲(chóng)疫情智能化、自動(dòng)化、標準化監測預警。加強小麥赤霉病、水稻“兩遷”害蟲(chóng)、稻瘟病、玉米螟、粘蟲(chóng)、蝗蟲(chóng)等遷飛性、流行性、暴發(fā)性病蟲(chóng)害統防統治、聯(lián)防聯(lián)控和應急防治，確保總體危害損失率控制在5%以?xún)取Ｃ芮嘘P(guān)注大豆點(diǎn)蜂緣蝽、草地貪夜蛾等新發(fā)病蟲(chóng)發(fā)展動(dòng)態(tài)，強化技術(shù)研發(fā)儲備。突出抓好柑橘黃龍病、蘋(píng)果蠹蛾、紅火蟻、馬鈴薯甲蟲(chóng)等重大植物疫情阻截防控，強化海南、甘肅等良種繁育基地疫情監測與檢疫監管，深入推進(jìn)跨區植物檢疫執法行動(dòng)，遏制重大植物疫情蔓延成災。
二、堅持優(yōu)化供給，持續推進(jìn)種植結構調整
9.優(yōu)化種植結構。鞏固非優(yōu)勢區玉米結構調整成果，適當調減低質(zhì)低效區水稻種植，調減東北地下水超采區井灌稻種植。繼續優(yōu)化華北地下水超采區和新疆塔里木河流域地下水超采區種植結構，減少高耗水作物。適當調減西南西北條銹病菌源區和江淮赤霉病易發(fā)區的小麥。合理調整糧經(jīng)飼結構，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)。
10.增加綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品供給。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)食用大豆、“雙低”油菜、高品質(zhì)棉花、高產(chǎn)高糖甘蔗等，提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高種植效益。因地制宜發(fā)展多樣性特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類(lèi)、中藥材、蠶桑、花卉等產(chǎn)業(yè)，支持建設一批特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區，拓寬農民增收渠道。落實(shí)《全國道地藥材生產(chǎn)基地建設規劃（2018-2025年）》，加快打造一批特色道地藥材基地。穩定設施蔬菜面積，優(yōu)化區域布局，保障蔬菜均衡供應。
11.推進(jìn)馬鈴薯主食開(kāi)發(fā)。組織科研、生產(chǎn)、加工等部門(mén)聯(lián)合攻關(guān)，促進(jìn)馬鈴薯主食產(chǎn)業(yè)提檔升級。繼續實(shí)施馬鈴薯主食產(chǎn)品及產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，優(yōu)化原料薯供應，篩選一批干物質(zhì)含量高、具有功能性成分的加工專(zhuān)用型品種，為加工企業(yè)提供穩定可靠的原料薯來(lái)源。優(yōu)化主食加工工藝，完善產(chǎn)品配方及工藝流程，提高全粉含量，開(kāi)發(fā)色香味形俱佳的新一代主食產(chǎn)品。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合，支持企業(yè)新建一批主食加工生產(chǎn)線(xiàn)，擴大主食加工產(chǎn)能。廣泛開(kāi)展宣傳，組織主食產(chǎn)品消費體驗、特定群體營(yíng)養餐、大眾群體放心餐活動(dòng)，推動(dòng)主食產(chǎn)品進(jìn)超市、進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校。
12.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)種養結合，以養帶種、以種促養，實(shí)現資源循環(huán)利用。促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)銜接，大力發(fā)展訂單生產(chǎn)，支持主產(chǎn)區農產(chǎn)品就地加工轉化增值。支持新型服務(wù)組織開(kāi)展代耕代種、統防統治等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，為一家一戶(hù)提供全程社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。在茶葉、油菜、水果等優(yōu)勢產(chǎn)區，因地制宜發(fā)展休閑采摘、觀(guān)光旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農旅融合，挖掘種植業(yè)外部增收潛力。
三、堅持綠色引領(lǐng)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉變
13.持續推進(jìn)化肥減量增效。深入開(kāi)展化肥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，保持化肥使用量負增長(cháng)，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。繼續選擇300
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